Clo: co to je, kdo ho platí a jak se vypočítává

Co je clo a k čemu slouží

Clo je dávka, kterou stát vybírá při přechodu zboží přes celní hranici. Nejčastěji se týká dovozu zboží z mimo Evropskou unii, tedy ze třetích zemí. Vybírání cla kontroluje celní správa a upravují ho celní předpisy. V České republice má výběr cla na starosti Celní správa ČR, která je podřízena Ministerstvu financí.

Clo plní hlavně dvě role. Je zdrojem příjmů veřejných rozpočtů a zároveň slouží k ochraně domácího trhu: zboží ze zemí mimo unii se dováží s dodatečnou dávkou, a nemusí tak tak snadno konkurovat výrobkům z domácího či unijního prostředí. Slovo „clo“ tu tedy chápeme jako daň z obchodu se zbožím přes hranice, ne ve starších či okrajových významech, které se v běžné praxi dnes nepoužívají.

V rámci EU funguje celní unie. Mezi členskými státy se clo nevybírá a vůči třetím zemím platí jednotná pravidla a sazby. Pro českého dovozce tedy platí stejný celní sazebník jako pro dovozce v Německu nebo Polsku.

Kdo clo platí a kdy vzniká povinnost

Povinnost zaplatit clo při dovozu se označuje jako celní dluh. Kromě samotného cla do něj spadají i další daně, které se při dovozu vybírají (zejména DPH a případně spotřební daň), a poplatky z celního řízení.

Obecně platí, že clo nese dovozce, tedy ten, kdo zboží do unie přiváží nebo kdo je uvádí do volného oběhu. U firem je to typicky obchodní společnost, která zboží nakupuje ze třetí země. U soukromých osob je to příjemce zásilky, pokud se s prodejcem nedohodl jinak. Kdo konkrétně clo zaplatí, ovlivňují také dodací podmínky v kupní smlouvě (například zda cenu zboží uhradil prodejce včetně dovozních nákladů, nebo je nese kupující). U zásilek od přepravců se navíc liší, kdo clo vyúčtuje a jaké poplatky si za své služby účtuje, takže to je vhodné zjistit u konkrétního dopravce či prodejce.

Celní dluh vzniká v souvislosti s dovozem zboží ze třetí země a jeho propuštěním do volného oběhu v unii. Přesný okamžik a právní podmínky upravuje celní kodex Unie; v praxi je podstatné, že k vyměření dochází v rámci celního řízení, v němž se podává celní prohlášení.

Jak se clo vypočítává: celní sazba a celní hodnota

Základní vzorec je jednoduchý:

clo = celní hodnota × celní sazba

Celní hodnota

Celní hodnota se obvykle uvádí v podobě CIF. Zahrnuje cenu zboží, náklady na dopravu a pojištění až do prvního vstupu na území EU. Neplatí se tedy jen z ceny na faktuře, ale z hodnoty zboží po dopravě až k hranici unie.

Celní sazba

Výši sazby určuje zařazení zboží v celním sazebníku TARIC. Zboží se podle jeho povahy zařadí pod kód kombinované nomenklatury, k příslušné podpoložce se vyhledá sazba a z ní se vypočte clo. Zařazení je klíčové: dvě na pohled podobné věci mohou mít zcela odlišné sazby.

Sazby mohou mít několik podob:

• ad valorem – procento z hodnoty zboží, nejběžnější varianta;
• specifická sazba – pevná částka například za kilogram nebo za kus;
• kombinovaná sazba – spojení obou předchozích způsobů;
• antidumpingová cla – uplatňují se u zboží, které je do unie dováženo za podezřele nízké ceny;
• preferenční cla – snížené nebo nulové sazby na základě dohod o volném obchodu se zeměmi, s nimiž unie takovou dohodu uzavřela.

Právě preference je důvod, proč při výpočtu často záleží i na zemi původu zboží, nejen na tom, odkud se zásilka fakticky odeslala.

Clo, DPH a spotřební daň při dovozu

Při dovozu ze třetích zemí se obvykle neplatí jen clo. Tyto tři platby se liší tím, z čeho se počítají a co sledují:

Pořadí výpočtu je důležité. Clo se počítá jako první a samo se pak stává součástí základu DPH. Základ DPH při dovozu tvoří celní hodnota, clo a vedlejší výdaje (například doprava) až do prvního místa určení v České republice. Z tohoto základu se pak počítá DPH sazbou 21 %, u vybraného zboží 12 %.

Zjednodušený příklad: zboží s celní hodnotou 1 000 Kč a clem 5 % (tedy 50 Kč) má základ DPH 1 050 Kč. Číslo je ilustrativní, skutečná sazba závisí na zařazení zboží v sazebníku.

Clo u zásilek z e-shopů a od neevropských prodejců

Online nákupy ze zemí mimo EU patří k oblastem, kde se pravidla v poslední době nejvíc mění. Podle Celní správy ČR přestalo od 1. července 2026 platit osvobození od cla u zásilek nepřesahujících 150 EUR. Zavádí se specifické clo 3 EUR za každou položku zboží v zásilkách do 150 EUR, které jsou zasílány zejména fyzickým osobám ze zahraničních e-shopů a platforem mimo EU. Znamená to, že i levná objednávka, dříve zcela bez cla, může být zatížena dávkou, a čím více různých položek zásilka obsahuje, tím víc se platí.

Platnost tohoto opatření je označována jako dočasná. Přesné datum, dokdy se bude uplatňovat, ani podrobnosti o plánovaném manipulačním poplatku za položku proto nelze brát jako hotový údaj; aktuální stav je vhodné ověřit přímo u Celní správy ČR.

Poštovní zásilky a vyšší hodnoty

U poštovních zásilek mimo EU je podle Celní správy třeba zaplatit clo a DPH, s výjimkou darů do 45 EUR, a podat elektronické celní prohlášení. Zásilky nad 150 EUR procházejí standardním celním řízením, v němž se clo vyměří podle sazebníku.

IOSS

Pokud je e-shop registrován v systému IOSS a uvede jeho číslo v celním prohlášení, vybere DPH už při nákupu, takže kupující ji nedoplácí při doručení. IOSS však neruší povinnost podat celní prohlášení ani zmíněné clo 3 EUR.

Pro praxi z toho plyne jedna věc: cena v zahraničním e-shopu nemusí být konečná. K ní se může přičíst clo, DPH i poplatky za zpracování zásilky, a rozdíl proti nákupu v unii se tak může výrazně zmenšit.

Jak zjistit výši cla a jak ho zaplatit

Zjištění sazby

Sazbu cla zjistíte v databázi TARIC. Zadáte osmimístný kód kombinované nomenklatury a případně zemi původu zboží. Celní správa ČR nabízí také online nástroje a databáze, které pomáhají určit sazbu a vypočítat clo. Nejtěžší bývá správně určit kód zboží; u složitějších případů se vyplatí poradit se s celním deklarantem či speditérem nebo požádat o závazné sdělení u celní správy.

Postup při výpočtu

1. Zjistěte, do které položky sazebníku zboží patří (kód kombinované nomenklatury).
2. Určete zemi původu a ověřte, zda se neuplatňuje preference nebo antidumpingové clo.
3. Zjistěte celní hodnotu: cena zboží plus doprava a pojištění do prvního vstupu do EU.
4. Vypočtěte clo z celní hodnoty podle sazby.
5. K celní hodnotě přičtěte clo a vedlejší výdaje a z tohoto základu spočítejte DPH.

Placení

Způsob úhrady závisí na tom, jak zboží přichází. U firem je běžné, že celní řízení zajišťuje spedice či přepravce, který dávky předem uhradí a následně je přefakturuje. U soukromých zásilek je často vybírá doručující společnost a vyúčtuje je příjemci, případně se platí přímo u příslušného celního úřadu. Přesný postup a výše případných poplatků za zpracování se liší podle dopravce i prodejce, proto je vhodné se na ně zeptat ještě před objednávkou nebo odesláním zboží.

Jde o oblast, v níž se pravidla průběžně upravují. U vyšších hodnot, opakovaného dovozu či netypického zboží se vyplatí obrátit se na celního deklaranta, daňového poradce nebo přímo na Celní správu ČR, která u konkrétního případu poskytne závazné informace.

Shrnutí

• Clo je dávka z dovozu zboží přes hranici EU; vybírá ji v Česku Celní správa ČR.
• Počítá se z celní hodnoty (cena, doprava a pojištění do vstupu do EU) podle sazby ze sazebníku TARIC.
• Kromě cla se při dovozu platí DPH, která se počítá už včetně cla, a u některého zboží i spotřební daň.
• U levných zásilek z e-shopů mimo EU od 1. července 2026 zaniklo osvobození do 150 EUR a platí clo 3 EUR za položku.
• Výši cla zjistíte v TARIC a při pochybnostech se obraťte na celní správu nebo deklaranta.